朱燮元的奏疏中建議保留安位的土司地位不變，為了增加說服力還舉了很多這樣做的優點，比如說保留土司制度是尊重當地人的風俗，讓他們自己人管自己人可以省很多麻煩，同時朝廷也不用花費錢糧來扶貧等等。最后說最大的好處是給其他土司一個榜樣，讓他們知道造反沒有前途，當良民就可以繼續關起門作威作福沒人會管你。其中心思想還是當年諸葛亮的想法，就是當地人管當地事打造一個穩定的后方。
諸葛亮的想法在當時是正確的，但是時間已經過去了上千年，以前的用力方向是中原，西南方向是后方需要盡快經營好，現在的用力方向是向西南擴張，再抱著老觀念做事就是南轅北轍就會出問題。天啟已經明確提出西南地區今后的任務是逐步調整土司，調整的原則就是土司只能管一定的軍隊不能既管軍又管民。天啟的意思就是讓所有土司的手下都只有軍隊而沒有民眾跟隨，如此一來他們沒有了根基都離不開朝廷想作亂也作不了。
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