楊漣本來是來調查地方輔政機構做事為什么不能像中央監政院那樣得力，誰知道說著說著就說到出宮的宮女身上了，世間無論男人女人都有探聽秘密的興趣，只不過有的人藏得深有的人對自己的興趣不加掩飾而已。楊漣也不例外，他也對這些大齡宮女的事感興趣，當然他還有個任務就是調查百姓需不需要朝廷繼續放權的問題，這些權利主要指知情權和參與權，決定權還有否決權朝廷暫時還不想給普通百姓，因為他們就算有這個權利也不知道怎么用得好。
對一個國家來說主要應該考慮如何保持穩定和如何持續發展，無論是穩定還是發展都需要規定好允許一個人做什么或者不準其做什么，在允許和不準之間就產生各種各樣的權利，這些權利的制定者和執行者就可以享受這些權利。雖然國家規定每個人都有這樣或那樣的權利，但除了財權、人權和否決權比較受人喜愛外，其它的權利也就那么回事喜歡的不多，沒見誰在知道自己有交稅的權利時欣喜若狂的。
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