第三十七回 帝師敕議內外官制 軍師奏設文武科目

建文五年秋八月，月君承制①，頒敕諭一道曰：“今者行宮已建，訪迎圣主復位有日，諸文武皆景附云從，若不拜爵，何以對越天顏？獨是本朝官制太繁，銓法太疏，是懸缺以待人，非因材而授官，雖有智者不能盡其長，愚者亦可自掩其短。建文皇帝曾委方孝孺考較周官之法，惜乎逆變，未告厥成。茲爾兩軍師呂律、高咸寧，可會同在廷諸臣，斟酌損益，毋乖于古，適協于今，奏請鑒定。凡屬耆舊文武，咸授新爵，庶幾周雖舊邦，其命維新之義。其速欽遵施行?！卑l下軍師府，呂律即會同高咸寧并諸臣集議。

師貞謂咸寧道：“設官與取士，二者相須而并行。若官制更張，科目仍舊，必有捍格②而不能相通者?！敝T臣皆以為然。兩軍師遂草成兩冊二疏，以示諸臣僚。

設官疏曰：

臣等竊聞，軒轅立四相，重華任五人，而有一道同風之盛。商湯以伊、虺為阿衡，周武以旦、虺為師保，熙熙，后世莫有媲其隆者。何也？賢者在位，能者在職，不肖者不得幸進也。自后世任法而不任人，無論智、愚、賢、不肖，皆囿于法之內，而不能超乎法之外。于是巧佞者得因法以進，正直者每與法相抗而去位。是法者，小人之利，君子之害也。

夫秦穆公①，西戎之霸主耳，得百里奚②于?？谥?，而以為相；苻堅③，氏部之雄酋也，得王猛④于捫虱之間，而任之以國。豈夷狄之有君，不如諸夏之亡耶？故茍得真賢，則起于草茅市井，登之清廟明堂，斯之謂用人。君用一相而得當，則相之委任百工亦莫不當。此豈區區焉積算微勞，使之循階趨級者哉？故周官之制，止于三百六十，而庶事畢舉，猶患其官之多。迨漢、唐設官以千數，宋、元以萬數，而事猶叢脞，日見其官之少，其故可思已。

董子云：“道者，萬世無弊，賢者之為人國也。治之以道，道為百法之宗，又何法之可加哉！”曼倩有云：“上下和同，雖有賢者，無所立其功，是則法之謂耳?！彪m然，今距唐虞三代，已數千百年，又豈能專任人而不任法乎？臣與咸寧等準古酌今，擬定官制，在廷不過周官之數，在外則就本朝之制，減去三中之一。夫十羊九牧，其首必墳；一楫數工，其舟必覆。才大可任，則綱舉而目張：才不可任，則棼絲而控卷。故官之多寡，與國家之理亂相關，又豈可作法于奢哉！伏請睿裁云云。

官制冊

— 三太：太師太傅太保

是為元相，主坐而論道、參贊化育、燮理陰陽。

— 三孤：少卿 少傅 少保

是為亞相，主平章軍國、綏懷夷夏、不與庶事。

— 黃門尚書 侍郎（主察閱章奏，批可駁否）。

通政、通議，下設知奏廳。

— 都給諫 給事中（主封閱詔敕，獻可替否）。

— 紫薇省大學士左右學士（主侍天子經筵以備顧問）①承制——順承原有的規矩、制度。②捍格——相抵觸。①秦穆公——春秋時秦國君。②百里奚——秦穆公所用的謀臣。③苻（fú,音扶）堅——十六國時期前秦皇帝。④王猛——為苻堅任用的臣子。

侍讀學士（主侍東宮經筵）侍講學士（主侍東宮經筵）

纂修學士（主起居注并修《國史》）撰文學士（主撰誥敕、文章、詩賦）

典籍庶士（主校閱經史冊籍）。

大冢宰（掌邦治）；少冢宰（主銓衡。鈞曹、銓衡）。

大宗伯（掌邦禮）；少宗伯（主樂。禮曹、樂曹）。

大司徒（掌邦教）；少司徒（主財賦。戶曹、帑曹）。

大司馬（掌邦政）；少司馬（主軍旅。飭曹、餉曹）。

大司寇（掌邦禁）；少司寇（主刑。矜曹、決曹）。

大司空（掌邦土）；少司空（主水。土曹、水曹）。

各曹設正郎、副郎、主事。

都憲御史 僉憲御史 監察御史。

各道御史（皆主繩愆糾繆、察劾官吏）。下設勘問司。

— 國學司成 司業 司學。

下設博士、訓士（主訓胄子）。

— 靈臺監正 監丞（主觀察星象、推算律歷）。下設天文生。

— 京府大尹左右丞

左右別駕（分主乒、刑、賦役、河防諸享）。

下設經歷司二員。

外府仿此，地僻事簡者遞減之。

— 京縣尹 左右尉（分主兵、刑、衣、禮樂、水利諸事）。下設巡司。

外縣悉仿此，地僻事簡者亦遞減。

— 州牧左右判（分主兵、刑、禮樂、賦役、水利諸事）。下設令史。

— 四郡設開府一員（職兼文武，若地處簡僻遞加至八郡止）。

標兵五營（每營一千三百五十名）。

中軍副將（主防守本郡城池并衙署倉庫）。

四營參將（兩營主分防兩郡，兩營主分守各縣）。

以下裨將、牙將、將校、開府自行酌設。

— 二郡設巡道一員（亦兼文武）。兵三營（每營六百二十五名）。

中軍參將（主防守本郡城）。二營裨將（主分各縣道路）。

以下牙將、將校自行酌設。

— 在京設五營將軍各一員每營各設兵一萬二千五百名。

副將各二員。參將各二員。裨將各四員。

牙將各十員。將校各二十四員。

— 大元帥（不預設，臨期簡文武全才特用）。一羽林將軍等官（照五營之制，每營鐵騎五千名，即為鑾儀衛）。

取士疏曰：

竊聞拜官在于一朝，而取士則在平日。如栽木于山，必采鞭楠把梓之材；育魚于淵，必求鳣鮪魴鯉①之類。而后可以任棟梁，充鼎俎②，為清廟明堂之用，故西漢重經術，而明經者為最優；東漢重節。義，而立節者亦最盛。唐以詩賦為科目，雖涉風華，然其意旨實為三百篇之余波，洋洋平亦云美矣。至宋王安石，始創制藝之文，初亦竊附于經術，自后揣摹沿襲，遂為濫觴。由今之世，漸至拾牙慧、掇唾余，攢湊成文，甚而全竊他人之作，僥幸于一得。雖掄元拔①鳣（zhā，音沾）鮪（wě，音委）魴（fáng，音房）鯉——、金槍魚、三角鳊和鯉魚。

i②鼎俎（zǔ，音祖。）——泛稱割烹的工具?？?，考其胸中，則固烏有先生也。夫茍能闡發經旨，即片言數字，亦可不磨，若茫無見解，雖千言萬語，徒成槽粕。而必律以七篇之多，亦奚以為乃?？闭?，方摘其點畫之差訛、字句之紕繆，從無議及經旨之當與否者？如此取士，其可用于世乎？夫仕而優則學，學而優則仕，理同而事異。今則不然，其仕與學，截然判作兩途，所用非昔者素學，所學亦非今者宜用，是何異于徒具虛舟？無舵牙，無帆檣，而欲涉江泛海，其不相率而覆溺者幾希。夫如是，則設官取士，豈可以方枘而圓鑿哉？臣與咸寧等，解弦易轍，更定科條，與新設官制吻合，命相須而并行，相濟而交用。庶幾乎寓簡賢于用法之中，寄循資于任人之外，為補偏救弊之一助云。

科目冊

取文士三科

陶熔歷代諸家傳注，更出已裁，文詞純正，

— 曰經術

方為入毅，若但沿襲宋人舊解者不錄。

經者，經國；濟者，濟世。而禮樂、典章；次剛兵刑、

— 曰經濟財賦、河防、鹽鐵、陰陽律歷，各就所長，試以策論，文格合于唐宋八家者方錄。

詩旨合于大義，體格貫乎三唐，方能觀感教化，

— 曰詩賦若學宋、元詩調，竟成有韻之文者不錄。賦取屈、宋，次亦歐、蘇，若作四六駢詞、但尚浮華者不錄。

取武士三科

— 曰將才試以將略、陣法可用矣，令之治兵有效，而后任之。

首重勇敢，試以槍刀弓矢，勇藝兼優為上；

勇強于

— 曰武藝藝者次之；藝強于勇者又次之，如勇藝超群，不識字者亦用。

— 曰劍術通神者入選，余皆不錄。一文武兩科之中，果得命世奇才，即如舉傅說于版筑，拔淮陰于軍伍，一朝可拜將相。若夫中人，原由資格。

— 科目之設，全才為上，偏才次之。漢之治獄，首推定國；唐之理財，獨稱劉晏，皆偏才也。后世多有歷遍六曹者，豈盡人而全才，反在二公之上乎？即此二端而言，優于理財者，勿使治獄；長于兵略者，勿任禮樂。余仿此。

— 衡文而取，難定其品之邪正，故虞廷之法，試官然后爵之，位定然后祿之，一有敗檢，終身黜逐。是固懲惡之大權也。

— 用人易而知人難：方正者，必孤立而犯顏；全邪者，必黨同而取容。觀其素履，察其幾微，無有不得。

— 文士科：須年登三十、素有著作成帙者。先送試官閱過，然后赴試定其甲乙?？傄云剿刂鰹楸?，不以一日之短長衡其優劣。

— 武士科：不論年歲，若將才，亦須有著述可取，而后許其應試；其武藝一科，但取技勇，不試文字。

— 試期：每年文、武各試一科，三年而三科皆遍?？h試送郡，郡試送開府，開府取而升諸朝。六卿別其妍蚩①，宰相定其甲乙，天子欽點一元，中者即成進士?；拾駸o名者，仍為庶人。

— 蔭生與之世祿，吏員與之冠帶；有志者仍由科目，方行攫用。

— 外委武弁：若牙將、將校各員有勇藝者，須由科目，然后攫用。

— 文武科目，總無額數，每縣一二人，或數十人，或竟無人皆可。即府亦然，但取真才，①妍（yán，音嚴）蚩（chī，音吃）——美好和丑惡。

以充實用。

— 冢宰銓選外官，仍用掣簽，以示至公；而后召見廷對，長才任以沖??；才短調之簡僻，方為隨材器使。

— 取士為人臣，以人事君之義。如濫登者削職；得賄徇情者皆斬；晉賢者超遷至極品。

——為第一令典。

諸臣聞畢，莫不嘆眼。遂請趙天泰等署名，皆固遜不肯列銜。兩軍師齊聲道：“此原為建文皇帝典章，諸位先生皆系舊臣，義所當然，弟輩不過代擬一稿耳?！壁w天泰等方次第署上。又移青州闕下老臣，各署名銜，會于公所拜奏。帝師批曰：“卿等所奏，斟古酌今，揍衡②允當。既重立賢，而亦不廢任法；雖循資格，而又不妨特簡，俱見經濟弘猷③。著為令典，昭示來茲?！彼彀堇钕ｎ仦樯賻?，趙天泰為少傅，梁田玉為少保；遙晉葉希賢為太師，程濟為太傅，楊應能為大保；正軍師呂律以大司馬兼知軍國重事，亞軍師高咸寧以少司馬參知軍國重事；王琎為冢宰，郭節為司徒，梁良玉為宗伯，馮為司寇，宋和為司空，周轅為司成，鐵鼎為都御史，故傳福為紫徽省大學士，王之臣加少司空銜仍為靈臺監正，黃貴池為黃門侍郎，高不危為京尹，王鉞為掌奏監，余聽冢宰量材授職。至京營五軍，以董彥果為中軍大將軍，賓鴻為左軍大將軍，前營大將軍以劉超充之，右營大將軍以阿蠻兒充之，后營大將軍以瞿雕兒充之，皆兼舊職。金山保、小咬住赴京營練習，暫授冠軍之職，張倫、倪諒均授值殿將軍兼前侍衛。其余武員，悉聽軍師分別任用。正是：猛將如云，直使淮南皆喪膽；謀臣如雨，已聞濟北早傾心。下回就見。②揆（kuí，音葵）衡——估量均衡。③弘猷（y6u，音尤）——宏大的目標或有見地的計謀。

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